El JRE, como su nombre indica, es solamente el entorno de ejecucin para aplicaciones Java por lo que solo contiene los comandos necesarios para este fin. Desde Java 9 ya casi ningn vendor distribuye un JRE, excepto AdoptOpenJDK (por lo menos que yo conozca). Esto es as porque ahora la idea es que los desarrolladores creen su propia runtime image (un JRE personalizado) utilizando la herramineta jlink y conteniendo solo los mdulos que necesite su aplicacin.